創(chuàng)建碳達(dá)峰試點城市是我市貫徹落實碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展攀登行動的重要體現(xiàn)。經(jīng)過積極爭取，2023年11月，我市成功入選國家首批碳達(dá)峰試點城市，為落實國家和省碳達(dá)峰實施方案有關(guān)部署要求，充分發(fā)揮杭州市數(shù)字、科技和制度三大優(yōu)勢，創(chuàng)新建筑、交通和居民生活等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳路徑，積極推進(jìn)碳達(dá)峰試點城市建設(shè)，制定本《方案》。
《國家碳達(dá)峰試點建設(shè)方案》明確，開展試點的主要目的是“探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法”。為此，《方案》提出了“3+10+7+7”的總體創(chuàng)建思路，即：圍繞數(shù)智賦能標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)樣板區(qū)、制度創(chuàng)新示范區(qū)等3大定位，依托科技創(chuàng)新，開展數(shù)智賦能、能源低碳轉(zhuǎn)型、區(qū)縣市達(dá)峰示范等10大攻堅行動，推進(jìn)碳排放核算制度等7項制度創(chuàng)新，實施7大碳達(dá)峰重點工程，積極探索產(chǎn)業(yè)輕量型城市碳達(dá)峰路徑。
結(jié)合實際，提出試點城市3大定位，即數(shù)智賦能標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)樣板區(qū)、制度創(chuàng)新示范區(qū)。數(shù)智賦能標(biāo)桿區(qū)，重點是謀劃打造“1個能源雙碳智慧大腦、N個應(yīng)用場景”的“雙碳”數(shù)治體系?？萍家I(lǐng)樣板區(qū)，重點是加快打造“雙碳”技術(shù)研發(fā)策源地、“雙碳”科研平臺集聚地、“雙碳”成果轉(zhuǎn)化首選地等。制度創(chuàng)新示范區(qū)，重點提出7方面政策創(chuàng)新安排。
基于“在重點領(lǐng)域進(jìn)行制度突破，在全國全省引領(lǐng)示范”的考量，梳理提出支撐試點城市建設(shè)的“四梁八柱”，即7項重大改革（制度）清單和10大標(biāo)志性工程清單，其中：7項重大改革（制度）清單包括推進(jìn)綠色低碳重點領(lǐng)域立法、探索碳排放核算+預(yù)算制度、探索項目碳評制度、打造綠色低碳公共交易平臺、打造“杭碳”綠色金融品牌、推動區(qū)域綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策創(chuàng)新、完善“杭碳”標(biāo)準(zhǔn)等，10大標(biāo)準(zhǔn)性工程包括“1+N”“雙碳”智治體系建設(shè)工程、“光伏+”推廣工程、城市更新工程、“雙碳”成果轉(zhuǎn)化首選地工程、綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)工程、“綠富美”協(xié)同增效建設(shè)工程、新型供能園區(qū)建設(shè)工程、現(xiàn)代化國際大都市減污減碳協(xié)同創(chuàng)新試點工程、“人人+”低碳品牌打造工程、“循環(huán)減碳”減設(shè)工程等。
《國家碳達(dá)峰試點建設(shè)方案》明確提出“國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對符合要求的試點建設(shè)項目予以支持”。為用足用好國家政策，《方案》提出了7個方面重大工程，謀劃儲備項目91個。
包括總體要求、主要任務(wù)、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、全民行動、重大工程以及保障措施等7個部分內(nèi)容。
重點是充分發(fā)揮數(shù)字、科技和制度三大優(yōu)勢，圍繞數(shù)智賦能標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)樣板區(qū)和制度創(chuàng)新示范區(qū)，加快構(gòu)建有利于數(shù)智治理體系，建設(shè)破解碳達(dá)峰碳中和技術(shù)瓶頸的科技創(chuàng)新體系，健全保障“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的政策制度體系，打造“兼顧城市發(fā)展、突出創(chuàng)新引領(lǐng)、媲美國際先進(jìn)”的全國碳達(dá)峰試點杭州樣板。
包括“雙碳”智治架構(gòu)體系、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、交通多側(cè)協(xié)同低碳轉(zhuǎn)型、能源低碳轉(zhuǎn)型、制造業(yè)綠色低碳發(fā)展、節(jié)能提效、資源循環(huán)利用、減污降碳協(xié)同增效、碳匯能力鞏固提升以及區(qū)、縣（市）達(dá)峰示范行動等10大攻堅任務(wù)。
包括打造“雙碳”技術(shù)研發(fā)策源地、科研平臺集聚地、成果轉(zhuǎn)化首選地、夯實“雙碳”科技人才根基等4方面任務(wù)，助力構(gòu)建集研發(fā)、驗證、轉(zhuǎn)化為一體的市場化科技創(chuàng)新體系。
包括推進(jìn)綠色低碳發(fā)展立法、探索碳排放核算+預(yù)算制度、探索項目碳評制度、探索城市更新機(jī)制、探索構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系、打造“杭碳”綠色金融品牌、探索建立市場化運(yùn)行機(jī)制等7方面。
包括打造“雙碳”科普品牌、實施“人人+”低碳行動、推廣綠色節(jié)能協(xié)會認(rèn)證、加強(qiáng)碳排放信息披露、強(qiáng)化干部“雙碳”教育培訓(xùn)等5方面。
梳理綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程等 7 個方面 91 項重大工程。
包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實、強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)等4方面。
供稿：資環(huán)處
編輯：壽柳可
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